新聞來源：新浪新聞

　　作者：傅蔚岡系上海金融與法律研究院研究員

　　媒體披露很多獲準商標注冊的機構“半年拿不到一張證”后，國家工商總局新聞發(fā)言人表示，5月底前將積壓的商標注冊證全部發(fā)放。他還表示，“由于采購環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢等問題，導致商標注冊證發(fā)放延誤，給商標注冊人帶來了不便，工商總局表示誠摯的歉意！”但這個理由并不能讓公眾滿意。

　　與采購紙張相比，商標的評審可能更為復雜，據(jù)《2014年中國商標戰(zhàn)略年度發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，中國2014年商標注冊申請量達228.5萬件，同比增長21.5%，全年共完成商標審查242.6萬件，審查能力首次突破200萬件大關，同比增長70.3%。用公報里的說法就是“國家工商總局商標局、商標評審委員會積極應對商標申請量快速增長、三期系統(tǒng)上線和商標審查審理法定期限等多重壓力，迎難而上，力克時艱，采取多項應急措施，提高商標注冊審查效能，加班加點完成審查任務。”

　　同樣是國家商標局，為什么商標審查能力一年能提高70.3%，但商標注冊用紙卻在半年內(nèi)都無法得到解決？想必不是用“采購環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢”一句話就能搪塞過去，也正是如此，公眾希望國家工商總局能夠提供一個更為合理的解釋，不至于讓內(nèi)部某些部門和人員的瀆職而讓那些處在一線審查商標的工作人員寒心。

　　當然，本文的目的并不是追查這個環(huán)節(jié)中哪里出了問題，而是想問一個更為基本的問題，為什么商標注冊書必須要用特殊用紙？在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施已經(jīng)完備的今天，還有沒有必要存在由國家商標局統(tǒng)一制作的商標注冊證？為此，我們有必要看看商標注冊證的功能。

　　《商標法》第33條和35條提到了商標注冊證，但只是程序性的介紹——在何種情況下商標局應當發(fā)放注冊證，并未說明其功能：第33條說“公告期滿無異議的，予以核準注冊，發(fā)給商標注冊證，并予公告”；第35條說的是當有人對注冊的商標提出異議時該如何發(fā)放，即“商標局做出準予注冊決定的，發(fā)給商標注冊證，并予公告。”

　　商標注冊證的用途實際上是由《商標法實施條例》載明，該法第95條規(guī)定：“《商標注冊證》及相關證明是權利人享有注冊商標專用權的憑證。”一句話，商標注冊證是權利人持有的證明其享有注冊商標專用權的憑證。不過，證明商標權屬證明的文件并非只有商標注冊證，同時還有商標注冊簿，只不過它是由國家商標局管理，《實施條例》第94條指出：“商標局設置《商標注冊簿》，記載注冊商標及有關注冊事項?！?。而從《實施條例》的規(guī)定來看，商標注冊簿的效力比商標注冊證更高，第95條還指出：“《商標注冊證》記載的注冊事項，應當與《商標注冊簿》一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明《商標注冊簿》確有錯誤外，以《商標注冊簿》為準。”

　　既然商標注冊證只是權利人享有注冊商標專用權的憑證，且國家商標局還有商標注冊簿等一系列制度可以用來證明商標權利人的權益，問題就來了，為什么商標注冊證的用紙這么考究，以至于需要專門采購？在《北京晚報》那篇引發(fā)國家工商行政管理總局致歉的報道中，有商標注冊師是這么形容商標注冊證的用紙，“它不是一般的紙，而是跟人民幣類似，有防偽功能。”在我看來，商標注冊證的用紙完全沒有必要這么考究，因為商標權利人的所有權利不僅在商標注冊證上注明，同時還存在于商標注冊簿中，那么商標注冊證只需要普通用紙即可，其他民事主體如果對其內(nèi)容不信任，可以到國家商標局的商標注冊簿上查詢即可。甚至在某種程度上，權利人也不需要持有商標注冊證，原因就在于商標注冊證上的所有內(nèi)容都可以在國家商標局的商標注冊簿上記載，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的今天，國家商標局完全可以把商標注冊簿的內(nèi)容在網(wǎng)上公布，供商標注冊證的權利人以及利益相關方查詢，商標注冊證再也不是商標權利人向其他利益相關方展示權屬關系的最直接證明文件。

　　事實上，具體的民商事活動中，很少有機構和個人僅憑對方的商標注冊證就認可其載明的所有內(nèi)容，大都還要到商標局查詢商標注冊簿來了解其真實的法律狀態(tài)然后再做出決定；同時，商標行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，也不會僅憑一個商標注冊證就做出處理決定，而是要弄清楚涉案商標的真實法律狀態(tài)。由此來看，商標注冊證在企業(yè)的經(jīng)營活動中所能發(fā)揮的作用實在有限，它只是一紙證明而已。

　　如果說在前互聯(lián)網(wǎng)時代商標注冊證可能還對權利人以及相關當事人有意義，但是在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達的今天，它的絕大部分功能都已經(jīng)可以通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)，再由商標局用特別用紙打印實在是沒有必要。而且它的存在不僅僅增加了財政支出，在極端情況下還會發(fā)生“半年拿不到一張證”而影響商標權利人日常工作的情況。

　　一個可行的措施是，商標局可以通過搭建一個網(wǎng)絡化的商標注冊簿系統(tǒng)供商標權利人及公眾來查詢商標注冊事宜，而不必非要通過紙質(zhì)的商標注冊證來證明。搭建這樣的網(wǎng)絡并不需要支付更多的資金，原因在于現(xiàn)在商標局已經(jīng)建有“中國商標網(wǎng)”免費提供商標注冊信息查詢，唯一的問題是它現(xiàn)在查詢的商標注冊信息僅供參考，無任何法律效力。如果這個系統(tǒng)能將商標權利人的信息進行核對，再允許商標注冊證的權利人自行打印相關內(nèi)容，那么不僅不會發(fā)生“半年拿不到一張證”的現(xiàn)象，還將節(jié)約更多的社會成本——不僅僅是紙張，還有查詢時間。當然，那個時候商標注冊證還可以繼續(xù)存在，只不過不需要像以前那么用紙考究，一張普通的A4紙或許已經(jīng)足夠。

　　事實上，將政府發(fā)放的各種證件交由網(wǎng)絡存儲并允許用戶自主打印的方式不只是在商標注冊證上適用，還可以推廣到絕大多數(shù)的證件制作。我們在日常生活中經(jīng)常會遇到憑證丟失向政府補辦卻不得不耗費時間、人力和物力的經(jīng)歷，其實絕大多數(shù)的證件都沒有必要由政府發(fā)放，只要政府后臺存有可供聯(lián)網(wǎng)查詢的數(shù)據(jù)，那么公民持有的證件就可以自己制作或者是在政府的網(wǎng)絡下打印即可。以公民身份證為例，證件上載明的內(nèi)容在公安內(nèi)部的網(wǎng)絡上都可以查詢，一般的機構和個人也沒有能力驗證證件的真?zhèn)?，而那些需要驗證證件的場所大都和公安內(nèi)部的網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)。由此可見，由公安部門來統(tǒng)一制作身份證件就顯得沒有必要，證件完全可以由公民自己打印和制作，而這將極大地便利公眾。

　　在過去這十多年間，我深受證件辦理的繁文縟節(jié)之苦。因為我是屬于集體戶，也就沒有了戶口本，每到辦理重大事項需要出具戶口本時都要到派出所去開具戶籍證明，為此耗費了不少的時間和精力，而派出所為了受理戶籍證明事宜還要專人設崗。我曾多次想到，既然很多為我辦理證件的窗口都是同屬于公安系統(tǒng)，它們內(nèi)部的網(wǎng)絡都可以查驗我提交文件的真?zhèn)?。那么為何還要我額外開具戶籍證明？而且每次開具的戶籍證明還有使用期限？難道僅僅是為了增加基層派出所的工作量？所幸的是，戶籍證明的用紙并不需要像身份證和商標注冊書那么考究，否則也會鬧出幾個月沒有紙張的鬧劇。

　　毫無疑問，互聯(lián)網(wǎng)的興起與普及已經(jīng)為取消絕大多數(shù)證照提供了技術基礎，證件上所載明的絕大多數(shù)內(nèi)容都可以通過后臺查詢和驗證。從去年開始，政府工作報告就提到要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是從實踐來看，企業(yè)部門比政府部門對“互聯(lián)網(wǎng)+”更有興趣，原因無非是它可以提高工作效率，而對很多政府部門而言，這意味著權力受限。由此來看，要避免“半年拿不出一張證”的尷尬境地，最可行的辦法就是要大面積削弱證件的統(tǒng)一制作，政府只需要提供標準格式即可。商標注冊證是如此，絕大多數(shù)證照也都可以依此操作。

　　當然，也有部分民眾可能會因為缺乏網(wǎng)絡而無法自行打印，那么，讓這部分民眾到政府相關部門打印也未嘗不可。但需要銘記的是，對于絕大多數(shù)證照而言，政府統(tǒng)一制作并非是那么必需的，它只是一個選項而已。