各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，有關企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                                 2021年11月3日

通遼市深入落實“科技興蒙”行動促進科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“科技興蒙”行動，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，為我市堅定不移走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供戰(zhàn)略支撐，制定如下政策措施。

一、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力

（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈升級。聚焦產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，瞄準綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色煤電鋁、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）、玉米化工等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，精準開展科技招商，推動落地一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的項目，構(gòu)筑集約高效、綠色低碳、穩(wěn)固完整的產(chǎn)業(yè)鏈。支持開展重點領域關鍵技術攻關，積極爭取國家、自治區(qū)重大項目和重點研發(fā)計劃項目并按要求采取“一事一議”方式予以配套經(jīng)費支持。

（二）促進創(chuàng)新鏈提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，把科技項目集中布局在重點產(chǎn)業(yè)上，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的“最后一公里”。圍繞能耗“雙控”、碳達峰碳中和、生態(tài)保護修復、科爾沁草原山水林田湖草沙生態(tài)保護等領域技術需求和重點產(chǎn)業(yè)技術升級，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源、聯(lián)合實施科技重大項目。對我市企事業(yè)單位承擔的國家和自治區(qū)重大科技項目，按要求給予配套經(jīng)費支持。

二、大力培育科技創(chuàng)新主體

（三）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。在企業(yè)享受國家相關稅費優(yōu)惠政策的同時，按企業(yè)上年度研發(fā)投入經(jīng)費增量部分的5%予以補助，單個企業(yè)每年最高補助200萬元。對已獲得自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財政后補助資金的企業(yè)不再進行補助。

（四）鼓勵企業(yè)承擔科技計劃項目。對牽頭承擔自治區(qū)級及以上科技計劃項目（不包括科技創(chuàng)新平臺人才體系建設計劃和科技創(chuàng)新環(huán)境建設計劃類項目）的企業(yè)，在企業(yè)保證足額配套資金的基礎上，項目任務完成并通過驗收后，按所獲資金5%給予研發(fā)經(jīng)費補助，單個項目最高補助100萬元。

（五）加快培育科技型企業(yè)。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動，對首次獲批國家高新技術企業(yè)，一次性獎勵研發(fā)經(jīng)費30萬元，對重新認定的國家級高新技術企業(yè)，一次性獎勵研發(fā)經(jīng)費15萬元；對連續(xù)兩年納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的企業(yè)，一次性補助研發(fā)經(jīng)費5萬元。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和自治區(qū)級市場細分領域?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，一次性分別補助研發(fā)經(jīng)費50萬元和30萬元。

（六）鼓勵科技型企業(yè)上市掛牌。對在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的科技型企業(yè)，一次性獎補300萬元；對在新三板精選層上市的科技型企業(yè)，一次性獎補50萬元；對在自治區(qū)股權交易市場科創(chuàng)板掛牌的科技型企業(yè)，一次性獎補20萬元。

（七）加強知識產(chǎn)權保護和運用。對新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，分別一次性補助研發(fā)經(jīng)費50萬元、30萬元；對新認定的自治區(qū)級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，一次性補助研發(fā)經(jīng)費20萬元。對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)，在認證前通過通遼市各級市場監(jiān)督管理部門備案的，一次性補助研發(fā)經(jīng)費10萬元。

三、建立健全多元投入方式

（八）用好重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。對科技含量高、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有一定影響和知名度的企業(yè)，在原始創(chuàng)新、先進成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育等方面，通過貼息、擔保、補助等方式，給予重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先支持，提高基金投資使用效應，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度。

（九）探索實施股權投資模式。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新發(fā)展，探索實施“撥改投”模式，集中涉企項目資金優(yōu)先支持具有引領帶動作用、關系經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈項目，重點投向企業(yè)重大技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)提升、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整等項目，降低企業(yè)融資成本，更加有效地支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)綜合競爭力提升，實現(xiàn)財政資金滾動循環(huán)使用。

（十）實施科技金融支持計劃。建立財政科技投入與金融機構(gòu)資金支持聯(lián)動機制，引導和鼓勵區(qū)內(nèi)外各類銀行、證券等金融機構(gòu)以及風險投資、天使投資機構(gòu)為科技型企業(yè)提供包括科技貸款、科技擔保、股權投資、上市掛牌、科技保險、科技租賃等多樣化的科技類融資服務；鼓勵銀行機構(gòu)為獲得自治區(qū)級及以上財政科技項目支持的企業(yè)提供信用貸款；鼓勵金融機構(gòu)與眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新載體建立戰(zhàn)略合作關系，并為眾創(chuàng)空間、孵化器中的科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務，充分發(fā)揮金融對科技企業(yè)的孵化和保障作用。

（十一）支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。引導和鼓勵金融機構(gòu)針對科技型企業(yè)的特征和需求，積極創(chuàng)新與企業(yè)生命周期相匹配的金融產(chǎn)品和服務方式，大力推行知識產(chǎn)權質(zhì)押等模式，加大對科技型企業(yè)信貸支持力度。對金融支持科技創(chuàng)新情況進行專項統(tǒng)計、專項考評，對貢獻突出的金融機構(gòu)優(yōu)先推薦納入自治區(qū)金融工作獎勵范疇。

四、支持創(chuàng)新平臺載體建設

（十二）提升創(chuàng)新載體建設水平。支持自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。對新認定的自治區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一次性給予200萬元研發(fā)經(jīng)費支持。對新認定的自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，一次性給予50萬元研發(fā)經(jīng)費支持。

（十三）鼓勵創(chuàng)新平臺建設。對新認定的國家級和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、野外科學觀測研究站、臨床醫(yī)學中心，分別一次性補助研發(fā)經(jīng)費200萬元和50萬元。

（十四）支持孵化機構(gòu)建設。對新認定的國家級和自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，分別一次性給予100萬元和50萬元經(jīng)費支持；對新認定（或備案）的國家眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，一次性給予30萬元經(jīng)費支持；對新獲批后首次自治區(qū)績效評價優(yōu)秀的自治區(qū)級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，一次性給予20萬元、10萬元經(jīng)費支持。

五、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（十五）搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺。推進通遼科技大市場升級建設，鼓勵有條件的旗縣市區(qū)建設科技大市場分支機構(gòu)。對新獲批的國家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)分別給予一次性100萬元、50萬元經(jīng)費支持；對新獲批的國家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地分別給予一次性50萬元、20萬元經(jīng)費支持。

（十六）加強技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和科技中介機構(gòu)建設。對新認定的國家級和自治區(qū)級技術轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、人才培養(yǎng)基地，分別給予一次性20萬元、10萬元經(jīng)費支持；對符合科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)設立標準且具備相應資質(zhì)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務中績效評價優(yōu)秀的，按上年度科技服務績效給予每家不超過20萬元的經(jīng)費支持。

（十七）鼓勵企業(yè)通過技術市場進行技術交易活動。對工商注冊、納稅均在我市，引進吸納國內(nèi)外先進技術成果，并成功實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按技術轉(zhuǎn)讓或技術開發(fā)合同中實際發(fā)生技術交易額5%給予補貼，單個技術合同最高補貼金額為20萬元，每個企業(yè)年度補貼金額累計不超過100萬元。

六、全面構(gòu)建開放合作格局

（十八）建立合作共贏機制。以“科技興蒙”行動“4+8+N”合作機制為依托，與國家部委、發(fā)達地區(qū)、高校、科研院所在技術攻關、成果轉(zhuǎn)化、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面開展全方位協(xié)同合作。每年至少召開1次“科技興蒙”行動合作推進會。

（十九）支持科技合作基地建設。對新獲批的國家級和自治區(qū)級國際科技合作基地，分別一次性給予100萬元和30萬元經(jīng)費支持。對新獲批的自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)學研聯(lián)合體，一次性給予30萬元經(jīng)費支持。

七、加快集聚科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

（二十）實施科技領軍人才和創(chuàng)新團隊引進計劃。圍繞重點領域和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)外柔性引進能夠統(tǒng)領相關學科、行業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，采取“一事一議”方式，給予科研經(jīng)費支持。

（二十一）支持院士專家工作站建設。對經(jīng)自治區(qū)批準在我市建立的院士專家工作站一次性給予運行經(jīng)費50萬元，并每年提供500萬元的研發(fā)經(jīng)費支持，自批準之年起連續(xù)支持五年。

（二十二）推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。發(fā)揮科技特派員作用，對由市科技局及旗縣科技主管部門選派的科技特派員，給予一定專項服務補貼。對自治區(qū)新認定的科技特派員工作站，一次性給予10萬元經(jīng)費支持。大力推行企業(yè)科技特派員制度，對年度績效評價優(yōu)秀的企業(yè)科技特派員給予獎勵。

（二十三）強化科技創(chuàng)新人才正向激勵。對我市獲得自治區(qū)級及以上科學技術獎的第一完成單位及相關人員，按照所獲獎勵1:1的額度給予研發(fā)經(jīng)費獎勵。

八、深化科技體制改革

（二十四）優(yōu)化科技項目組織管理方式。探索實行競爭立項、定向委托、“揭榜掛帥”等制度，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

（二十五）改進項目資金撥付方式。加快財政科技項目經(jīng)費撥付進度，各級財政部門收到各類科技專項轉(zhuǎn)移支付指標文件后，應于30個工作日內(nèi)將資金下達到項目承擔單位，不得滯留、截留、挪用。市本級科研項目資金根據(jù)工作需要，可以授權支付。允許預算單位將所承擔的科研項目資金，根據(jù)工作實際情況，從本單位零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。項目承擔單位要建立健全科研資金管理使用制度，?？顚Ｓ?、單獨核算。旗縣市區(qū)政府不得采用報賬的形式撥付科技項目資金。

（二十六）大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。支持由科研院所、高校、企業(yè)等發(fā)起設立的新型研發(fā)機構(gòu)。對新備案的自治區(qū)級、市級新型研發(fā)機構(gòu)，建設初期可采取“一事一議”方式，給予研發(fā)經(jīng)費支持。

九、強化科技創(chuàng)新保障

（二十七）加強組織領導。市科技創(chuàng)新工作領導小組要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究部署階段性重點任務，協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難和問題。各旗縣市區(qū)要成立科技創(chuàng)新工作領導小組，系統(tǒng)謀劃和推動科技創(chuàng)新工作。每年年底前，各旗縣市區(qū)、市直各責任單位要向市委、市政府報告本文件（以下簡稱《政策措施》）落實情況，市科技創(chuàng)新工作領導小組負責對落實情況進行通報。

（二十八）加大科技投入。建立政府投入剛性增長和社會投入激勵機制，各級政府要加大科技投入力度，提高財政科學技術支出占一般公共預算支出的比重；積極整合各部門管理的科技資金，提高資金使用效益。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動社會和民間資本投入。

本《政策措施》自公布之日起施行，有效期5年。我市現(xiàn)行相關政策與本《政策措施》不一致的，按照本《政策措施》執(zhí)行。國家和自治區(qū)后續(xù)出臺新政策的，遵循國家和自治區(qū)政策。

文章來源：通遼科技