國家知識產(chǎn)權(quán)局2021年7月14日15時舉辦第三季度例行新聞發(fā)布會。本次發(fā)布會將集中發(fā)布專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志和集成電路布圖設(shè)計的半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息等內(nèi)容，并就有關(guān)問題回答記者提問。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，國務(wù)院常務(wù)會議專門作出部署。同時，2020年7月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，支持金融機(jī)構(gòu)在國家高新區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。國家“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”?！笆濉逼陂g，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，融資金額年均增幅19%，2020年達(dá)到2180億元，惠及企業(yè)上萬家。但總體而言，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模還偏小，難以滿足科技型中小企業(yè)日益增長的融資需求。統(tǒng)計顯示，全國辦理過專利商標(biāo)質(zhì)押登記的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量僅占2.5%。高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)集中，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求更為迫切。

在前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見，6月16日，我局聯(lián)合銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動方案（2021—2023年）》。該行動也是我局黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動八大專項(xiàng)行動之一。將通過三年時間，實(shí)現(xiàn)100個以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的質(zhì)押項(xiàng)目數(shù)和融資金額年度增長20%以上，力爭新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及“百園萬企”。

圍繞落實(shí)《行動方案》，我們采取的創(chuàng)新舉措主要有三方面：一是以點(diǎn)帶面，縱深推進(jìn)。一方面，加強(qiáng)政銀合作，發(fā)揮國有大行帶動作用。6月21日，我局與中國銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推出“知惠貸”專門產(chǎn)品，成立首個知識產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；另一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造示范標(biāo)桿，要求每個省份選取3個以上的園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)。二是完善政策、協(xié)同發(fā)力。綜合發(fā)揮三部門職能優(yōu)勢，在指標(biāo)引導(dǎo)、激勵政策、銀行監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享等方面采取一系列措施，提出風(fēng)險補(bǔ)償?shù)那爸媚Ｊ?、以信用和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的授信白名單篩選機(jī)制、建立融資項(xiàng)目庫和產(chǎn)品資源庫等新舉措。三是鼓勵創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展評估工具、信貸合作、質(zhì)押標(biāo)的和質(zhì)物處置等一系列模式和產(chǎn)品創(chuàng)新；優(yōu)化質(zhì)押登記服務(wù)流程和窗口布局，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過線上辦理和集中代辦，提高質(zhì)押登記效率。

在各項(xiàng)工作的推動下，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)擴(kuò)面的效果正在顯現(xiàn)，剛才衡主任已經(jīng)發(fā)布了上半年的數(shù)據(jù)。我們希望，通過這些舉措，進(jìn)一步大幅提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的政策可及性和服務(wù)便利度，更好服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

[科技日報記者]　

“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”列入了“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)，大家逐步對指標(biāo)有了更多的認(rèn)識和期待，請問為了更好發(fā)揮指標(biāo)作用，下一步國家知識產(chǎn)權(quán)局將采取哪些積極舉措？（規(guī)劃司）

[國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長 葛樹]　

謝謝你的提問。正如你剛才講的，“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”列入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》，作為評價創(chuàng)新驅(qū)動的重要指標(biāo)之一，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

該指標(biāo)設(shè)計突出質(zhì)量和價值導(dǎo)向，著力引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。指標(biāo)發(fā)布后，一方面，我們加強(qiáng)對指標(biāo)的宣傳解讀，積極引導(dǎo)從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，同時支持地方根據(jù)發(fā)展需要，因地制宜做好相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置工作。另一方面，為防止單純追求指標(biāo)數(shù)量、互相攀比，我們還進(jìn)一步研究完善了指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測評估機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作：

一是開展專利激勵政策監(jiān)測評估，針對性收集分析國家及地方涉及專利資助獎勵、考核評價等政策，提高指標(biāo)監(jiān)測評估前瞻性和預(yù)見性，促進(jìn)營造更優(yōu)政策環(huán)境。

二是加強(qiáng)指標(biāo)動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，嚴(yán)格把握指標(biāo)統(tǒng)計范圍，定期開展指標(biāo)運(yùn)行形勢分析，推動建立統(tǒng)計信息交流機(jī)制，確保指標(biāo)評價客觀有效。

三是繼續(xù)做好指標(biāo)相關(guān)政策解讀，引導(dǎo)地方和市場主體準(zhǔn)確把握預(yù)期性指標(biāo)功能定位，更加注重專利質(zhì)量和運(yùn)用效益，更好發(fā)揮指標(biāo)導(dǎo)向作用。

謝謝！

[中國日報記者]　

國家知識產(chǎn)權(quán)局今年繼續(xù)深入開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，請問，到目前為止，國家知識產(chǎn)權(quán)局主要采取了哪些舉措？成效如何？

[國家知識產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司司長 雷筱云]

謝謝你的提問。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，營造更加良好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國創(chuàng)新能力提升，今年3月份，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于深入開展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動的通知》，推進(jìn)全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在延續(xù)前兩年專項(xiàng)整治有效做法的基礎(chǔ)上，深化“藍(lán)天”行動，持續(xù)改善知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)秩序，充分激發(fā)市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的活力。

四個月以來，在深化“藍(lán)天”行動方面，我們主要采取了以下措施：

一是加快遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請代理行為。組織指導(dǎo)各地督促有關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理師開展全面自查整改。

二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為。截至6月底，各地已作出行政處罰案件58件，罰沒金額500余萬元，從嚴(yán)認(rèn)定違法所得，加大罰款力度，鞏固嚴(yán)厲打擊專利“黑代理”行為的局面。

三是強(qiáng)化主動作為，加大重點(diǎn)案件跟蹤督辦力度。充分利用大數(shù)據(jù)分析手段，對一些社會廣泛關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重違法案件主動出擊，集中核查違法違規(guī)線索，鎖定100余家違法代理機(jī)構(gòu)，分4類進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法作出責(zé)令停業(yè)、吊銷專利代理資質(zhì)等重處罰，切實(shí)打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

四是加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，依法將119家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。

五是完善長效監(jiān)管機(jī)制。啟動專利代理信用評價工作，升級改造專利代理信息公示平臺，推動建立行風(fēng)志愿監(jiān)督機(jī)制，加快推動制定商標(biāo)代理管理辦法。

下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)行，堅持事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，著力構(gòu)建“集中整治、源頭治理、長效監(jiān)控”的綜合治理模式，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。謝謝。

[中國知識產(chǎn)權(quán)報記者]　

前不久，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》。請問，開展重大專利侵權(quán)糾紛處理的主要考慮有哪些？

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司 張志成 司長

謝謝你的提問。十九屆四中全會明確要求“適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面事權(quán)”。2020年10月，十三屆全國人大常委會第二十二次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定，新增“國務(wù)院專利行政部門可以應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛”相關(guān)條款，在法律層面賦予國家知識產(chǎn)權(quán)局處理重大專利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)。

此前，國家知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)指導(dǎo)地方知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法保護(hù)的職能，但不對具體案件作出行政裁決。這樣的安排，在專利保護(hù)實(shí)踐中會出現(xiàn)一些問題：

一是對于重大復(fù)雜的專利侵權(quán)糾紛案件，侵權(quán)行為認(rèn)定與專利侵權(quán)判定存在較高難度；

二是根據(jù)職能，有關(guān)地方專利管理部門只能處理本行政轄區(qū)內(nèi)的侵權(quán)案件，對于跨地區(qū)的侵權(quán)行為往往難以協(xié)調(diào)處理；

三是隨著社會發(fā)展，特別是電子商務(wù)的普及，侵權(quán)產(chǎn)品制造、擴(kuò)散的范圍和速度都出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，大面積群體侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。對于侵犯同一專利權(quán)的群體侵權(quán)案件，地方專利管理部門難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

為合理解決上述問題，進(jìn)一步提高重大案件的處理水平，統(tǒng)一侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮國務(wù)院專利行政部門在指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國專利行政保護(hù)工作方面的作用，健全專利行政保護(hù)體系，在新修改的專利法中對處理重大專利侵權(quán)糾紛的中央事權(quán)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，我局于今年5月31日發(fā)布了《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》，以保障該項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

下一步，我局將按照黨中央、國務(wù)院全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，做好重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度的具體落實(shí)工作，加大對涉及公眾利益、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展以及跨區(qū)域的重大專利侵權(quán)案件的處理力度，營造公平競爭的良好市場秩序，保障專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益。

（文章來源于：知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)推廣中心 公眾號，侵刪）