《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號）第二條對高新技術(shù)企業(yè)給出了明確定義。

“在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)?！?/span>

國家高新技術(shù)企業(yè)作為唯一一個委托省級主管部門認(rèn)定的國家級資質(zhì)項目，對企業(yè)而言，不僅僅是稅收的優(yōu)惠、資金的獎勵，更是榮譽(yù)的象征和軟實力的證明：

1、稅收減免

      認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率由原來的25%降為15%，相當(dāng)于在原來基礎(chǔ)上降低了40%。

2、科研經(jīng)費(fèi)支持和財政撥款

      經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可憑批準(zhǔn)文件和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書》辦理享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費(fèi)支持和財政撥款；高新技術(shù)企業(yè)稱號將會是眾多政策性如資金扶持等的一個基本門檻。

3、國家級的資質(zhì)認(rèn)證硬招牌

      高新技術(shù)企業(yè)是一個難得的國家級的資質(zhì)認(rèn)證，對依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品。

4、提升企業(yè)品牌形象

      高新認(rèn)定的企業(yè)，能為企業(yè)在市場競爭中提供有力的資質(zhì)，極大地提升企業(yè)品牌形象，無論是廣告宣傳還是產(chǎn)品招投標(biāo)工程，都將有非常大的幫助。

5、促進(jìn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型

      高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策是一項引導(dǎo)政策，目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自持續(xù)主創(chuàng)新創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。

6、提高企業(yè)市場價值

      證明企業(yè)在本領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，是企業(yè)投標(biāo)時的重要條件。

7、提高企業(yè)資本價值

      高新技術(shù)企業(yè)是吸引地方政府、行業(yè)組織對企業(yè)實施優(yōu)惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的實力，從而推動企業(yè)快速投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去。

高企未通過的原因

1）科技人員一票否決（科技人員占職工總數(shù)不低于10%）

采取措施：

①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標(biāo)不要剛好過線；

②科技人員必須入職繳社?；騻€稅183天以上；

③科技人員專業(yè)與學(xué)歷，理工類，允許少量非理工科相關(guān)專業(yè)的，但工作時間、工作經(jīng)驗和相關(guān)職稱證可佐證；

④科技人員薪資水平處于公司整體或行業(yè)平均水平之上；

⑤研發(fā)組織架構(gòu)完善合理，所設(shè)置崗位、職務(wù)清楚得當(dāng)、安排合理；

⑥研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結(jié)題報告中的參與人員一致，任務(wù)分工一致

2）研發(fā)費(fèi)用一票否決（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）

采取措施：

①研發(fā)項目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義，具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學(xué)研合作、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請等）；

②研發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)合理，對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動結(jié)構(gòu)明細(xì)特征各有不同；

③研發(fā)輔助賬或?qū)Ｙ~規(guī)范合理，在審計報告、匯算清繳報告中進(jìn)行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。

3）高新技術(shù)產(chǎn)品收入一票否決

采取措施：

①合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術(shù)產(chǎn)品；

②高新技術(shù)產(chǎn)品（PS表）論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切，產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標(biāo)、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權(quán)支撐突出，提升高新技術(shù)產(chǎn)品價值；

③產(chǎn)品是否太傳統(tǒng)，若太傳統(tǒng)，需借助第三方的產(chǎn)品認(rèn)定、檢測報告等來佐證

4）創(chuàng)新能力評價不達(dá)標(biāo)一票否決（成果轉(zhuǎn)化得分低）

采取措施：正確理解成果轉(zhuǎn)化

①是科技成果

②已經(jīng)應(yīng)用產(chǎn)生了效果

③與申報的技術(shù)領(lǐng)域一致

④轉(zhuǎn)化時間近三年

⑤不僅數(shù)量，還要質(zhì)量，能實質(zhì)性為企業(yè)帶來效益

5）創(chuàng)新能力評價不達(dá)標(biāo)一票否決（財務(wù)分低）

評審趨勢解析

1）對知識產(chǎn)權(quán)方面的考核越來越嚴(yán)格

表現(xiàn)A：國家抽查提出的問題匯總，近一半以上的問題與知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容相關(guān)

表現(xiàn)B：廣東省針對已通過高企進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)情況抽查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)并未按照高企要求的“II類知識產(chǎn)權(quán)在高企認(rèn)定工作中只能使用一次”進(jìn)行操作，對存在上述問題的企業(yè)要求進(jìn)行情況說明

表現(xiàn)C：高企網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)果顯示，知識產(chǎn)權(quán)部分的得分普遍偏低

2）對企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模方面的要求越來越嚴(yán)格

表現(xiàn)A：2017年網(wǎng)上申訴、現(xiàn)場答辯中，利潤為負(fù)、銷售收入小于200萬、職工總數(shù)少于10人的企業(yè)不予通過

表現(xiàn)B：各區(qū)域科技主管部門對于推薦至省廳的企業(yè)以及其提交的申報資料質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，每一家均會進(jìn)行現(xiàn)場考察，核查申報資料

3）對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴(yán)格

表現(xiàn)：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權(quán)-技術(shù)領(lǐng)域“之間的相關(guān)性

4）成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分考核越趨嚴(yán)格

表現(xiàn)：高企網(wǎng)絡(luò)評審結(jié)果顯示，成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學(xué)研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，都不能獲取專家的認(rèn)可。

大家都知道，在高企認(rèn)定中有四大指標(biāo)及其所占分值：

?研究開發(fā)組織管理水平 20%

?企業(yè)成長性 20%

?知識產(chǎn)權(quán) 30%

?科技成果轉(zhuǎn)化能力 30%

但是在申報高企的時候，這四大指標(biāo)的材料不是簡單的羅列、湊數(shù)，在《認(rèn)定管理辦法》中對各指標(biāo)都有相關(guān)規(guī)定與要求，在這兒也就不用多說了，本文重點要說的是“邏輯性”。

《認(rèn)定管理辦法》第二條明確規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的本質(zhì)是“持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動”。可以看出，企業(yè)“持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化”。如同企業(yè)管理圍繞“持續(xù)改進(jìn)“一樣，企業(yè)科技活動是圍繞著”持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“而形成的一個”企業(yè)科技活動管理體系“。

那么，既然是一個管理體系，它必然有組織管理、資源管理、過程控制管理等基本管理。具體如下：

1）組織管理：組織管理主要是企業(yè)科技活動的組織架構(gòu)。這是評價企業(yè)研究開發(fā)組織管水平的基礎(chǔ)條件。

2）資源管理：資源管理包含人力資源、研發(fā)場所、研發(fā)儀器設(shè)備、材料等。人力資源是《認(rèn)定管理辦法》和《工作指引》中規(guī)定的企業(yè)科技人員，即“直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員“，也是上述組織架構(gòu)中的人力資源。研發(fā)場所、研發(fā)儀器設(shè)備、材料包含研發(fā)活動中用到的材料、占用的研發(fā)場所和研發(fā)儀器設(shè)備等，在《工作指引》中，資源以研究開發(fā)費(fèi)用構(gòu)成的形式規(guī)定的，如場所和儀器設(shè)備的折舊和維修保養(yǎng)或租賃費(fèi)用、材料費(fèi)用、燃料和動力費(fèi)用等等，就像企業(yè)管理中的成本構(gòu)成一樣。

3）過程控制：過程控制包含為保障研發(fā)活動順利進(jìn)行而做的研發(fā)活動相關(guān)的規(guī)章制度、過程管理制度等，如研發(fā)立項制度、項目管理制度、科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度、研發(fā)費(fèi)用核算制度、科技人員的培養(yǎng)制度（培訓(xùn)、引進(jìn)等）等等。

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